En concreto el texto considera ocho niveles o descriptores que se refieren a tres puntos: conocimientos, destrezas y competencias. En cuanto a los conocimientos, se refieren a los de la persona desde el final de la enseñanza obligatoria al último nivel de la enseñanza universitaria o formación profesional. Las destrezas, por su parte, las sitúa desde las básicas, destinadas a solucionar problemas simples, hasta otras destinadas a resolver cuestiones más complejas y especializadas. Las competencias hacen referencia a aquellas que permiten al alumno supervisar trabajos de mayor o menor magnitud.
En todo caso el documento no es vinculante, lo que puede mermar su efectividad, teniendo previsto la Unión Europea que este nuevo sistema de certificación, cualificación y diplomas sea una realidad en el 2012.